2020-11-16 12:13 - 來源:區委巡察辦
根據省委統一部署，2019年3月27日至5月27日，省委第一巡視組對汕尾市城區進行了巡視。2019年8月10日，省委巡視組向城區委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。 一、深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神，堅決扛牢政治責任，增強做好巡視整改工作的責任感、緊迫感 區委深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神，堅決把抓好巡視整改落實作為樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的政治要求和具體行動，全力以赴做好巡視整改各項工作。 （一）提高政治站位，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神。區委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神，時刻牢記習近平總書記“整改不落實就是對黨不忠誠、對人民不負責”的重要指示要求，堅決扛起整改責任，以最堅決的態度、最扎實的作風、最嚴格的要求、最有力的舉措，逐條逐項、不折不扣抓好整改。嚴格落實“第一議題”制度，統籌好區委理論學習中心組學習內容安排，發揮好班子成員示范帶動作用，推動全區黨員領導干部帶著深厚感情學、帶著使命責任學、帶著問題聯系實際學，自覺以實際行動當好習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠誠踐行者。 （二）強化政治擔當，全力以赴做好巡視整改各項工作。區委迅速成立由區委書記任組長的省委巡視反饋意見整改落實工作領導小組，全面加強對整改工作的領導，召開了9次區委常委會、3次巡視整改領導小組會議、2次書記專題會研究巡視整改工作，推動巡視整改工作不斷深入。制定出臺了《關于省委第一巡視組巡視反饋意見整改落實的工作方案》,細化具體措施,明確整改責任人、時間表、路線圖，每項任務至少由1名區黨政領導班子成員牽頭落實，建立整改落實對賬銷號制度，整改到位一項、銷號一項，確保“條條要整改、事事有回音、件件有著落”。區委書記率先垂范、以身作則，以問題為導向，親自協調解決巡視整改工作中的重點難點問題，圍繞巡視整改各項任務，身體力行帶動全區上下心往一處想、勁往一處使，全力以赴做好巡視“后半篇文章”。 （三）加強督導檢查，全面壓緊壓實巡視整改責任。區委堅持把督促檢查貫穿于巡視整改的全過程，對照最高標準，拿出最硬舉措，做到無縫隙、全覆蓋。先后3次召開巡視整改領導小組會議，聽取各地各部門整改進展情況匯報；9月中旬至10月下旬，組織專門力量開展不打招呼、直插基層、直奔主題的下沉式督導，現場實時掌握各地、各單位推進整改落實工作的情況，進一步傳導工作壓力，有效推動了整改工作開展。與此同時，為鞏固提升整改落實成效，扎實開展“四個回頭看”活動：一看干部隊伍精神狀態是否良好，二看攻堅克難能力是否提高，三看整改措施是否到位，四看責任是否落實到位，定期對全區各級領導干部進行政治體檢、作風復查，推動各地各部門將各項整改措施落實落細，確保巡視整改工作取得實實在在成效。 （四）注重成果轉化，奮力開創城區工作新局面。區委把巡視整改作為加強基層黨建的重要抓手、作為推動城區改革發展的強大動力，認真落實省委“1+1+9”工作部署，全力推動城區各項工作再上新臺階。一是把抓整改與抓發展結合起來。前三季度地區生產總值同比增長7.9%；重點項目完成年度計劃的72.36%；新增簽訂征地協議3375.26畝，新增完成補償4857.35畝。二是把抓整改與抓民生結合起來。扎實推進“縣管校聘”，加快推進教育基礎設施建設，教育資源進一步優化，教育質量和水平明顯提升；持續深化醫聯體改革，不斷完善分級診療機制，“一中心、多支點、全覆蓋，能防、能治、能救命”的醫療衛生服務體系初現雛形；深入實施鄉村振興，扎實開展人居環境整治，大力推進創文創衛，干凈整潔、平安有序、和諧美麗、富裕文明的城鄉形象逐步顯現；加強精神文明建設，成功入選全國新時代文明實踐中心建設試點縣（市、區）。三是把抓整改與抓穩定結合起來。在大征地、大拆遷、大建設、大發展的關鍵時期，全區刑事案件、治安案件、網絡輿情、信訪輿情等均實現明顯下降，社會大局持續平安穩定。四是把抓整改與抓黨建結合起來。深入落實“頭雁”工程，調整村（社區）黨組織書記35人，累計儲備村（社區）黨組織書記后備人員197人，新招聘第二批大學生村（社區）工作人員41名；扎實整頓軟弱渙散村（社區）黨組織，已有6個村（社區）達到驗收要求；全力保障基層運轉，36個需要新改擴建的村級組織活動場所已全部完成建設。 二、突出問題導向、結果導向，逐條逐項真改實改巡視反饋問題，巡視整改工作取得階段性成效 區委以主動認領的高度自覺、知錯就改的誠懇態度、真改實改的過硬作風，不折不扣抓好巡視反饋問題的整改落實，全力推動巡視整改工作落實落細見實效。 第一方面，關于黨委凝聚力、戰斗力不強，貫徹落實黨中央重大決策部署不力的整改情況 （一）關于班子凝聚力不強的問題 一是高質量開好民主生活會。5月中旬，召開以“嚴格執行中央八項規定精神”為主題的專題民主生活會，深入查找在貫徹落實黨中央重大決策部署和嚴格執行中央八項規定精神上存在的差距和不足，深刻剖析問題成因，明確今后努力方向和整改措施。11月初，召開區委領導班子對照黨章黨規找差距專題會議。12月初，召開“不忘初心、牢記使命”暨省委巡視整改專題民主生活會，達到了紅臉出汗的目的，進一步提升了黨委班子的凝聚力、戰斗力。二是持續深入開展“大學習、深調研、真落實”工作。印發《區委區政府領導同志開展調查研究工作方案》，確定11個調研課題，由區委常委牽頭各相關職能部門開展“深調研”工作，并召開調研成果交流會，全面梳理總結城區發展存在的問題，為破解制約城區發展難題、做好下來工作提出了行之有效、務實管用的具體措施。三是全面加強對重要事項專項督查。印發《汕尾市城區2019年督查檢查考核計劃》，進一步加強對掃黑除惡、毒品防控、脫貧攻堅、控違拆違等重點工作的督查督辦力度，如在控違拆違工作上，區委書記親自主持會議，親自協調解決問題。四是切實提升干部干事創業積極性。印發《關于開展整治干事創業精氣神，患得患失，不擔當不作為，斗爭精神不強等問題專項工作的通知》，全面排查整治干部積極性不高、工作效率打折扣、不擔當不作為、斗爭精神不強等問題，以嚴肅問責倒逼工作落實。9月份以來，處理了10名“不擔當不作為”干部。同時，各地各單位結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過對照先進、鞭策自己，對照后進、檢視自己，堅決杜絕不擔當不作為現象發生，推動干部干事創業精氣神明顯提升。五是提拔重用優秀干部。按照“政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷”的工作思路，將建設高素質干部隊伍作為主要調研課題，列入干部綜合表現情況深調研活動工作方案，及時發現培養表現優秀的干部。8月份以來，結合事業單位機構改革班子選配，對表現比較好的一批干部進行提拔任用。1名基層黨組織書記被省評選為“百名優秀村（社區）黨組織書記”。六是加強正面宣傳力度。利用全區152個LED顯示屏、30個戶外大型廣告牌、490多個宣傳欄，全方位、立體式宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，在《今日城區》公眾號上宣傳報道各類稿件371篇（條）。 （二）關于區委政治意識不夠強，落實黨中央重大決策部署不堅決的問題 一是加強政治理論學習。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為區委理論學習中心組學習的首要內容和區委常委會會議的第一議題。8月份以來，召開區委常委會（擴大）會11場、區委理論學習中心組（擴大）學習會4場。二是貫徹落實《中國共產黨黨組工作條例》。5月上旬，區委常委會進行了傳達學習并開展《中國共產黨黨組工作條例》貫徹執行情況突出問題集中治理工作，結合區機構改革，對區直有關單位黨組設置情況進行清理規范，今年以來，新設立黨組16個，撤銷黨組10個，進一步規范完善黨組工作，強化黨組領導作用。三是整治貫徹上級工作部署不到位問題。印發《關于整治在貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署中存在問題的專項工作方案》等8個專項整治工作方案，將各地各部門貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想及上級各項工作部署落實情況作為監督重點，確保各項工作整改取得實效。四是加強監督執紀問責。印發《2019年度汕尾市城區深化政務整治、正風肅紀集中行動的實施方案》等文件，進一步建立健全抓早抓小談話提醒工作機制。同時，堅持運用監督執紀“四種形態”，持續加大談話、函詢、誡勉力度。 （三）關于掃黑除惡工作不力的問題 1.針對區委對掃黑除惡認識不到位，推進不力的問題。一是強化組織領導。區委把掃黑除惡工作提上重要日程，強力推進掃黑除惡專項斗爭縱深開展。制定《關于落實省委第一巡視組巡視反饋掃黑除惡意見整改工作的方案》《關于做好省委巡視組反饋掃黑除惡意見整改落實工作的通知》，成立由區委書記擔任組長的整改落實工作領導小組，明確整改時間表、路線圖，確保整改專項工作扎實推進。全區各地各單位結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習貫徹習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭工作的重要指示精神，進一步深化掃黑除惡思想認識。二是健全工作機制。嚴格落實區委區政府領導分片負責制和線索移交機制，進一步完善了“重點打擊問題任務分工”“規范涉黑涉惡線索移交辦理工作”等一系列工作機制。健全公檢法協調聯動機制，進一步完善重大個案備案上報制、集體會審制、案件移送制，實現快偵、快辦、快判，今年以來共召開4次機制聯席會議，推動形成強大工作合力。加強督查督辦，區委政法委牽頭相關單位多次到各地各單位進行督查。三是加大案件攻堅力度。聚焦“黑惡積案清零、問題線索清零”目標，嚴格落實領導包片包案制，已辦結全國掃黑辦12377平臺、中央督導組、省掃黑辦交辦的線索14條。截至目前，全區公安機關共立涉黑涉惡案件130宗破105宗，刑事拘留256人、逮捕200人；打掉涉黑惡勢力犯罪團伙21個181人。四是加強重點行業整治。區市場監督管理局和區住建局牽頭對城區建筑市場進行專項整治，針對群眾反映的欺行霸市、強買強賣等涉黑涉惡問題進行線索摸排、取證和打擊整治，進一步規范市場秩序。 2.針對區公安部門態度不積極，打擊不力的問題。一是提高思想認識，開展自查自糾。全區公安機關分別組織召開推進巡視整改工作動員會、“不忘初心、牢記使命”主題教育動員部署會，學習貫徹習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭工作的重要指示精神，對整改工作和掃黑除惡專項斗爭進行具體部署。開展“踐行新使命、忠誠保大慶”實踐活動，深入到村（社區）開展“萬警進萬家”及聽民意、知民情、解民難、暖民心活動。同時，全警上下開展自查自糾工作。二是強化線索摸排，開展深度研判。成立線索督辦組，制定督辦方案，明確責任追究，全面提高線索核查質效。以“問題線索清零”為總體目標，嚴格落實線索核查“三長負責制”和“一案雙查制”，實行局領導包片、包案、包核查“三包”制，加強研判會商重點線索，不斷提升線索辦結質效。專項斗爭以來，全區公安機關認真辦理接收線索，現已辦結336條。三是強化綜合治理，消除社會病灶。堅持問題導向，加大社會治安綜合治理力度，對相關治安亂點、重點領域進行專項整治，推動治安環境持續向好。 3.針對區紀委畏難情緒重，挖“傘”不力的問題。一是強化懲腐打傘。扎實推進掃黑除惡專項斗爭監督執紀工作，加大對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題打擊力度。今年來，區紀委監委共處置涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索39件，立案9件20人，其中采取留置措施6人，移送檢察機關審查起訴13人；對18名黨員領導干部工作失職失責問題進行了嚴肅問責。二是認真落實中央掃黑除惡督導組反饋意見整改工作，把辦理移交問題線索擺在優先位置來抓，同步做好反饋共性問題的整改落實工作。中央掃黑除惡督導組移交問題線索2條，已全部辦結，給予黨紀政務處分3人，并移送司法機關追究刑事責任。三是堅定不移深化政治巡察，八屆區委第七輪巡察增設兩個巡察組，對24個村（社區）黨組織進行巡察，重點著力發現農地非農化背后的利益輸送問題、農村基層干部涉黑涉惡、勾結黑惡勢力甚至充當黑惡勢力“保護傘”問題。 （四）關于產業扶貧成效不明顯的問題 1.針對財政扶貧資金使用率低的問題。進一步優化完善《關于印發進一步加強我區扶貧項目和資金使用管理的意見（試行）的通知》和《汕尾市城區財政扶貧開發資金使用分配方案》，建立健全資金投入風險評估機制，明確“保底收益+按股分紅”合作模式。9月中旬，城區7個鎮（街道）委托第三方風險評估公司通過對擬投資合作的優質企業進行風險評估,并與企業重新簽訂協議，采取以“保底收益+按股分紅”模式與企業合作，確保每個月保底收益和分紅不低于5%，現投入扶貧資金使用率100%。截至目前，省、市財政資金下撥資金使用率84.6%。剩余資金將計劃用于2019年、2020年以獎代補、在校生補助等幫扶項目。 2.針對產業扶貧項目難落地的問題。落實專人對接9個幫扶項目，跟蹤協調指導項目盡快落地，目前9個項目已全部動工。同時，加強與深圳掛駐城區貧困村工作隊溝通對接，嚴格按照項目推進時間表和路線圖，全力推動開工扶貧項目的建設，確保高質量高標準完成項目建設。 （五）關于意識形態工作責任制落實力度逐級遞減的問題 1.針對區委學習研究意識形態工作缺乏主動性的問題。一是加強意識形態工作的學習研究。進一步增強學習主動性、針對性、系統性。今年以來，區委3次以理論學習中心組的形式，專題學習了“媒體深度融合”“防范化解重大風險”等意識形態課題。同時，將意識形態工作要求內容納入區委黨校初任公務員、科級干部培訓主體班次的培訓課程。截至目前，共舉辦10期，參訓人員1040人次，著力解決一些單位、人員“不懂不會”的問題。二是加強意識形態工作的調研總結。區委書記帶頭開展調研，到區宣傳思想文化部門，聽取工作匯報、研究工作難題、推動工作落實。區委宣傳部牽頭區直有關單位組成調研組，就全區意識形態工作責任制落實情況進行專題調研，形成《筑牢城區意識形態領域“防火墻”“護城河”建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態》調研報告，梳理總結出5個方面的存在問題，針對性地提出6條對策建議，以實事求是、立行立改的工作態度，立即落實問題整改，取得階段性成效。三是加強意識形態工作分析研判。針對重要敏感節點、重要敏感事件以及意識形態各重點領域的工作實際做好分析研判預警工作。巡視整改以來，區委常委會研判部署意識形態工作4次。 2.針對意識形態陣地存在風險隱患的問題。一是全面強化網信工作。針對網絡信息安全監管缺位等問題，區委網信部門加快網絡輿情指揮中心建設，新增網絡輿情督辦和引導2個系統。二是全力筑牢意識形態根基。6月份以來，召開全區宗教活動情況分析研判會5場次。同時，編印《宗教政策法規匯編》1100冊，印發相關通知，對相關違法違規問題開展專項排查整治行動。三是鞏固思想文化陣地。深入開展清源、凈網、固邊、秋風、護苗等“掃黃打非”專項行動，嚴厲打擊各類非法出版物，今年以來，開展“掃黃打非”專項整治行動12場，組織出動執法人員1514人次，對全區文化旅游市場檢查共607家次，收繳并銷毀一批非法出版物，及時封堵傳播渠道，全力維護出版陣地安全。四是牢牢守住教育陣地。積極開展2019年全區秋季開學專項督導檢查，重點內容涉及黨建工作、意識形態工作、安全工作等20大項，先后2次組織人員對全區60所中小學圖書館內圖書進行大排查，對其中不適合學生閱讀的圖書進行下架并統一處理。注重未成年人思想道德建設，開設思政課和“禁毒宣傳”“交通安全進校園”安全教育等活動，為廣大青少年扣好人生的“第一顆扣子”。 3.針對一些單位沒有落實意識形態工作責任制的問題。一是健全規章制度壓實各級責任。相繼制定《汕尾市城區防范化解意識形態領域重大風險有關工作方案匯編》等，進一步明確細化各級工作責任，將意識形態工作要求全面融入行政管理、行業管理、社會管理。此外，繼續落實“一季度一研判”工作機制。今年以來，已召開意識形態專題研判會4場次，形成意識形態分析研判報告4期。二是優化責任分工明確分管領導。5個沒有明確意識形態工作分管領導單位已立行立改，明確了分管領導。同時，舉一反三，對各地各單位明確分管領導相關工作進行部署。截至10月中旬，全區7個鎮（街道）和55個區直單位已明確了意識形態工作分管領導。三是運用“巡察利劍”規范工作落實。對全區各級黨組織意識形態工作責任制落實情況開展專項監督檢查，全力做好八屆區委第七輪巡察工作，對區委統戰部等12個單位黨組織開展意識形態工作專項巡察，不斷筑牢意識形態“護城河”“防火墻”。 第二方面問題，層層壓實黨建工作責任有差距，執行干部選任制度不嚴格 （一）關于黨的基層組織建設存在薄弱環節的問題 1.針對落實村（社區）黨組織書記與村（居）委會主任“一肩挑”和“兩委”成員“交叉任職”比例達不到80%的問題。一是深入開展分析研判。對未達到兩個80%的村（社區）進行“一村（社區）一策”分析研判，提前謀劃2021年村（社區）“兩委”換屆選舉工作。二是突出抓好補選工作。制定《關于省巡視反饋黨的基層組織建設問題整改落實方案》，認真落實“三個優先”，依法依規抓好村（社區）“兩委”干部補選。加大“頭雁”工程“六個一批”推進力度，切實選優配強黨組織書記。今年以來，“實踐錘煉提拔一批”18人，“選塑典型鞏固一批”12人，“區直機關選派一批”15人，“整頓后進撤換一批”1人，“動員鄉賢回歸一批”5人，“教育培訓提升一批”1276人次。三是加快選拔培養后備干部。通過實行“村推鎮選區考察”的培養選拔制度，按1:2的比例確定村（社區）黨組織書記后備人選，保障“一肩挑”后繼有人，做到干部能上能下，目前已儲備黨組織書記后備人選197名，培養成黨支部書記的有5名。繼續實施“一村（社區）一大學生”工程，在去年招聘30名全日制本科大學生的基礎上，今年再招聘42名全日制本科大學生，并作為“兩委”干部后備力量進行培養。四是加強“兩委”干部培訓。依托鎮級黨校，落實“一月一培訓”，加大對“兩委”干部、后備干部等人員的培訓力度，自8月以來開展培訓55次，參訓4969人次。同時，深入開展“村官學歷”提升行動，與市開放大學合作開班，切實提高村（社區）“兩委”干部的文化程度，目前已有56名“兩委”干部和18名黨組織書記后備干部參加了“村官學歷”提升行動。 2.針對有的村（社區）“兩委”干部存在“帶病上崗”的問題。一是開展“帶病上崗”問題整改。針對存在受過刑事處罰村干部任職的問題，采取聯審方式，對全區村（社區）“兩委”干部開展全面審查，共核查出屬于“三類人員”的村（社區）“兩委”干部21名，全部嚴格按規定清理出“兩委”干部隊伍，并對鎮（街道）相關責任人進行批評教育。二是加強村（社區）“兩委”干部條件資格審查。由區委組織部、區紀委監委、區民政局等14個單位定期研究部署推進村（社區）“兩委”干部的聯審工作，協調解決工作中遇到的重大問題，并成立了聯合督導組，對整改落實進展情況進行不定期抽查。嚴格落實《村（社區）“兩委”干部人選條件審查試行辦法》，對各村（社區）“兩委”干部補選新進人員進行資格條件審核，共審核“兩委”干部建議人選32名。 （二）關于選人用人存在失察失責情況的問題 一是深入倒查存在問題。從動議、推薦、考察、討論研究、公示等各個環節，對相關干部的選拔任用程序進行嚴格倒查審核，深入查擺干部考察工作環節存在的問題和不足，研究改進考準考實干部表現的方式方法，并加強考察組成員的培訓，改進提高干部考察工作水平。二是完善考察制度。提高領導干部隊伍素質，制定了《關于考準考實領導干部政治表現的工作意見》，加強經常性考察，強化任前考察，嚴格執行干部選拔任用條例程序，提高干部選拔任用工作質量和科學化水平；制定《區直機關單位領導班子政治建設試點工作方案》，選擇3個單位作為試點，至明年4月，總結試點工作經驗，形成規范性措施方案，在全區實施，全面加強和提升區直機關單位領導班子政治建設。三是建立干部綜合表現數據庫。制訂實施干部綜合表現情況深調研活動工作方案，結合全區公務員職級晉升工作，統籌開展干部深調研工作，目前已完成全區中層以上干部綜合表現數據庫的建立。此外，把考察觸角拓展到一線，不定時派出工作人員，深入掃黑除惡、控違拆違、土地征儲、創文創衛工作現場，全方位、多角度、立體式考察識別干部，印證干部的能力特點、缺點不足，在完善干部綜合表現數據庫的同時，發現儲備一批講政治、敢擔當、善作為、作風好的優秀干部。四是加強干部近距離考察。增加對干部政治表現事例的收集，如參加“三會一課”、主題黨日活動、專題教育實踐活動情況等；掌握干部個人社交動態，與考察對象家屬、親友談心談話，走社區、聽口碑，了解干部“八小時之外”表現情況。 （三）關于干部監督工作不嚴不實的問題 1.針對有的領導干部違規出境，監管部門失職瀆職的問題。一是嚴肅查處違規出境的相關人員。深入核查違規出境情況，對違反出入境管理規定的2名人員給予“雙開”處理。深入倒查審批工作中存在的問題和原因，對在出入境監督管理工作中失職失責的7名責任干部進行嚴肅問責。2次召開專題會議，對領導干部出國（境）管理中存在的問題進行查擺，分析出現監管問題的原因，相關單位主要負責人帶頭深刻檢討，并對分管領導和業務人員進行批評教育，其他班子成員和有關工作人員作出深刻反思。二是開展因私出國（境）管理情況專項治理工作。8月中旬，印發《關于開展因私出國（境）管理情況專項治理工作的通知》，進一步完善登記備案人員信息庫，全面排查因私持有出國（境）證件情況，做好證件集中保管工作。嚴格履行因私出國（境）審批及日常管理手續。截至目前，已完成對全區54個單位干部職工的因私出國（境）管理信息登記造冊。同時，擴展出入境監督人員范圍，做好村（社區）黨支部書記因私出國（境）備案和證件集中保管工作。建立證件領取、繳回實時登記制度，對瞞報、逾期上交因私證件的干部進行嚴肅處理。 2.針對“裸官”問題清理不徹底的問題。一是開展“裸官”問題專項整治工作。8月份印發《關于開展“裸官”問題專項整治工作的通知》，聚焦新增“裸官”情況，全面進行摸排整改。已按規定對隱瞞不報的“裸官”進行組織處理和紀律處分，對確定為新增“裸官”的人員，嚴格按照相關規定進行處理。二是加強日常檢查監督。綜合運用個人有關事項核實、“12380”信訪舉報、巡察等手段，及時發現、嚴肅查處隱瞞真相、欺騙組織的裸官。結合八屆區委第七輪巡察，派出檢查組對被巡察黨組織開展選人用人工作專項檢查。 第三方面問題，管黨治黨“兩個責任”落實不力，違反中央八項規定精神問題突出 （一）關于區委管黨治黨主體責任落實不到位的問題 1.針對監督管理力度不夠的問題。一是突出關鍵少數。強化監督檢查，加強對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習貫徹情況的監督檢查，強化紀律的剛性約束，緊盯“一把手”這個“關鍵少數”。制定并實施《關于加強對各級黨組織一把手監督的意見》，對涉及“一把手”違紀違法的問題線索進行重點標注，及時分辦、優先處置一把手問題線索。二是嚴格落實述責述廉制度。今年來有4個單位“一把手”在區紀委全會上述責述廉，有64個單位負責同志向區委書面述廉，并梳理相關問題形成《問題清單》，督促各級黨員領導干部特別是“一把手”認真履行主體責任，強化教育管理監督工作。三是全面加強日常監督。對被監督單位開展經常性監督，督促相關職能部門履職到位,建立完善領導干部重點事項報告制度，今年來共有12名科級干部向區紀委報告重大事項。四是進一步落實約談制度。落實向新任命“一把手”發送書面提醒函制度，今年來共向“一把手”發出書面提醒函77份；認真履行主體責任，堅決落實上級黨組織“一把手”定期約談下級黨組織一把手制度，今年來區委、區政府、區紀委監委主要領導約談下級黨組織“一把手”41人次。五是充分發揮曝光臺作用。征訂《惡傘》《濁流之虐》紀律教育學習月警示教育片等警示教育資料，發送至全區各地各單位，促進警示教育有效開展，提高以案促改警示教育作用。加大曝光通報力度，今年來，在全區65個“政務整治、正風肅紀曝光臺”共曝光3期419件全市查處的典型問題和案件。六是持續推進明察暗訪工作。加大對中秋、國慶等重要節點“四風”問題整治力度，今年國慶期間，區紀委出動了5個監督檢查小組216人次，對全區開展消防安全整治工作落實情況進行監督檢查，對相關責任人在落實消防安全整治工作不到位、履職不力，存在形式主義、官僚主義等問題，進行了追責問責。 2.針對有的領域腐敗問題多發的問題。一是強化警示教育。結合主題教育，舉辦主題教育警示教育會議暨全區領導干部黨章黨規黨紀教育培訓班。選取相關腐敗典型案例開展警示教育，做到以案明紀、以案說法。二是強化執紀執法。對重點領域、關鍵崗位加大監督力度，督促各地各職能部門落實管黨治黨主體責任，嚴格執行黨章黨規黨紀。三是強化以案促改。針對區殯葬領域嚴重腐敗案，區民政系統召開警示教育大會2場次，區民政局黨組召開警示教育專題會以及專題民主生活會，對照檢查、查找漏洞。四是強化巡察監督。全面貫徹落實關于市縣黨委在一屆任期內實現巡察全覆蓋的要求，修訂并實施《中共汕尾市城區委巡察工作規劃（2018-2022年）》，11月初已啟動八屆區委第八輪巡察工作，今年年底前完成2019年巡察目標。制定并實施《關于開展區委巡察組異地交叉巡察試點工作的方案》，根據市委統一部署，已落實5輪異地交叉巡察工作，交叉巡察了13個區直單位、鎮街和16個村（社區）黨組織。 （二）關于區紀委監督執紀寬松軟的問題 1.針對核查問題線索不深不透的問題。一是深入查擺剖析。區紀委監委正視存在問題，剖析自身短板，召開區紀委常委會會議7場次，深入研究部署巡視整改工作，進一步提高認識、統一思想，層層傳導壓力、層層抓好落實，扎實推進整改工作落實到位。二是加強線索研判。對近年來問題線索進行大起底，通過集中會診、分類處置等方式，提高辦理效率，加大深挖細查力度。今年來，召開線索專項研判會議15場次，重新起底研判線索；優先處置省委巡視組交辦、轉辦的問題線索，辦結率84%。三是堅定不移正風肅紀反腐。以落實基層正風反腐三年行動方案為抓手，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，持續保持反腐敗高壓態勢，堅決查處十八大以來不收斂、不收手，群眾身邊的不正之風和腐敗問題。今年來，全區紀檢監察機關立案同比增長22.6%，采取留置措施同比增長100%，移送司法機關處理同比增長550%，取得了良好的政治效果、紀法效果和社會效果。 2.針對個別鎮街紀委執紀不嚴的問題。一是堅持嚴管與厚愛結合。強化對下級紀委的領導和指導，制定并落實區紀委監委班子領導成員掛鉤聯系一個鎮（街道）紀（工）委的制度。堅持刀刃向內，對相關鎮紀委存在核查問題線索不深不透、執紀不嚴問題，區紀委給予相關責任人誡勉處理。二是拓寬監察監督覆蓋面。積極落實向鎮（街道）派出監察組的部署要求，區監委共派出7個鎮（街道）監察組，有力推動了紀檢監察向基層延伸。今年來，各鎮（街道）紀（工）委共立案53件，給予黨紀政務處分42人，實現立案全覆蓋。三是加強業務能力培訓。制定《2019年汕尾市城區紀檢監察系統全員培訓計劃》，今年來組織全區紀檢監察系統干部參加培訓47期共1410人次。四是強化內部管理。修訂完善了《區紀委常委會會議議事規則》14項內部管理制度。認真落實內部約談制度，定期或不定期的開展層層約談，推進談心談話制度化常態化，實現區紀委主要領導約談各鎮（街道）紀（工）委書記全覆蓋。同時，以“弘揚好家風，培育好家教”為主題，召開了2次區紀檢監察干部家屬座談會，觀看警示教育片，發出《致全區紀檢監察干部家屬的一封信》并簽訂承諾書，筑牢廉潔“內防線”。 （三）關于控違拆違不力，違法建設屢禁不止的問題 一是加強排查整治。嚴格貫徹落實市政府《關于依法嚴厲查處違法建設的通告》和《汕尾市違法建設治理2019年-2020年攻堅實施方案》，保持對違法建設“零容忍”態度，堅決控停違法建設，對全區違法建設情況進行全面排查核實、依法清理拆除。截至11月下旬，已拆除131宗10.64萬㎡，下來將繼續加大拆除力度，強化管理。二是突出重點打擊。對頂風作案、強行建成的違法建設和存在嚴重安全隱患的違法建設實施專項打擊。目前，已依法對新港街道小產權房“聚和佳居”、捷勝鎮3處違法建筑、香洲社區和順村1棟2700㎡違法建筑等進行拆除。三是規范行業管理。進一步加強市區混凝土生產企業管理力度，督促有關企業自覺遵守查處違法建設的規定，堅決不參與違法建設行為及提供相關的服務，形成常態機制，并與各企業簽訂承諾書11份。四是強化督導問責。成立專門督導組，全程跟蹤督促拆違控違工作，對在控違拆違進程中工作不力的相關責任人進行嚴肅追責問責，共立案10人，其中科級干部4人，采取留置措施2人。 （四）關于違反中央八項規定精神問題突出的問題 1.針對長期違規超標準配置辦公用房的問題。一是堅決立行立改。巡視發現問題當晚，有關人員即時落實騰退整改工作；并及時制定《汕尾市城區黨政機關機構改革辦公用房二次優化方案》，嚴格按照《黨政機關辦公用房建設標準》，立即對全區各地、各部門領導干部辦公用房使用情況開展專項檢查，對標對表整改落實；同時相繼召開專題民主生活會，逐條“認領”意見建議，深入剖析根源問題，深刻吸取教訓，并對相關責任人進行問責。二是鞏固深化成果。對全區領導干部辦公用房進行調查統計，對各地、各部門辦公用房整改情況進行“回頭看”專項檢查。目前，已開展兩輪“回頭看”檢查，整改成果得到鞏固。三是加強長效管理。建立健全辦公用房集中統一管理制度。對區黨政辦公大樓和區直機關大樓各辦公用房房號進行核對、登記，并統一定制安裝房號；對全區行政單位和參公單位辦公用房的情況進行清理、登記，統一錄入全國辦公用房信息系統。同時，進一步研究制定《汕尾市城區黨政機關辦公用房管理實施辦法》。 2.針對違規出臺津補貼發放規定的問題。嚴格按照上級有關要求，進一步規范津貼補貼發放名目，將不合規的津補貼通知刪除取消，不作為指導性文件。 3.針對違規發放津補貼問題普遍的問題。一是嚴肅處理相關責任單位。區紀檢監察機關對相關違規發放津補貼問題單位進行追責問責。同時，整理近年來查處的違規發放津補貼典型案件，在全區范圍內進行書面通報，進一步明確紀律要求，傳導壓力。二是開展對各地各部門違規發放津補貼清理清查。成立違規發放津貼補貼和違規報銷差旅費問題核查小組，對全區各鎮(街道)和機關事業單位自查整改落實情況進行全面核查，對存在問題的單位督促立行整改。開展違規發放津貼補貼及違規報銷差旅費問題清理整治，對梳理排查發現違規發放津貼補貼及違規報銷差旅費的單位，按規定進行整改清退，并將清退資金上繳區財政部門國庫賬戶。三是建立健全防治違規發放津貼補貼的長效機制。印發《整治違反中央八項規定精神突出問題專項整治工作方案》《關于開展違規發放津貼補貼和違規報銷差旅費問題專項整治工作的通知》，將治理違規發放津補貼問題作為重要內容納入其中，對違規發放津補貼問題進行一次全面清理整治，嚴肅查處違規發放津補貼問題。今年來，共查處違反中央八項規定精神問題34件，立案29人，誡勉處理5人。 三、堅持標本兼治，鞏固拓展巡視整改成果，為開創城區工作新局面提供堅強政治保障 經過全區上下三個月來的共同努力，汕尾市城區巡視整改工作取得了階段性成效。但我們清醒地認識到，巡視整改落實工作與省委要求和人民群眾的期待相比還有一定差距。下來，我們將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步提高政治站位，強化政治覺悟和政治擔當，以高質量的巡視整改成果詮釋對黨的絕對忠誠，向省委和全區人民交出一份合格的巡視整改答卷，為開創新時代城區改革發展新局面提供堅強政治保障。 一是鞏固深化整改成效。區委將繼續加強對巡視整改工作的領導，堅持問題導向、堅持舉一反三，對未完成的整改任務，對照問題清單、責任清單和整改要求，持續抓好整改；對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，防止問題反彈；對整改效果不明顯的，分析原因、改進方法，確保不折不扣全面完成整改任務。同時，堅持問題整改與建立長效機制相結合，對整改中行之有效的工作措施和經驗做法，及時上升到制度層面，轉化為完善和規范相關工作的長效機制，推動巡視整改常態化、制度化、長效化。 二是全面加強黨的建設。堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為頭等大事和首要政治任務，鞏固深化好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把主題教育中形成的好經驗好作風固定下來、堅持下去，推動教育方法制度化、教育成果長效化。堅持把抓基層黨建作為黨組織書記的“第一天職”和最大政績，深入落實加強黨的基層組織建設三年行動方案，大力抓好“頭雁”工程，全面加強基層保障，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。堅持新時期好干部標準，堅持嚴管與厚愛相結合，統籌做好干部培育、選拔、管理、使用工作，著力培養斗爭精神，全力打造一支忠誠干凈擔當的高素質隊伍。堅決落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴查各種隱性變異“四風”問題，持續深化政務整治、正風肅紀集中行動，嚴肅整治群眾身邊腐敗和作風問題，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。 三是推動城區事業發展邁上新臺階。區委將以這次巡視整改為契機，堅持抓整改落實與改革發展穩定工作兩不誤、兩促進，牢牢把握粵港澳大灣區建設和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區兩個重大國家戰略及海陸豐革命老區振興發展等重大歷史機遇，將整改成效切實轉化為推動城區經濟社會發展的強大動力，全力做好改革發展穩定各項工作，奮力打造首善之城、大美之區，為汕尾建設沿海經濟帶靚麗明珠，為我省實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”作出城區應有貢獻。 歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0660—3295289；郵政信箱 汕尾市城區辦公大樓區委整改落實辦、郵政編碼516600（信封請注明“對汕尾市城區委關于省委巡視反饋意見整改進展情況的意見建議”）；電子郵箱swcqdb＠163.com。 中共汕尾市城區委 2019年12月20日